在低空经济赛道，深圳又有大动作！
7月31日 ，深圳市发展和改革委员会印发了《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》） ，其中提到全力打造“全球低空经济第一城”，包括全面建设全球低空经济总部研发中心、高端智造中心、全场景示范验证中心 、一站式解决方案供给中心等。
北京社科院副研究员王鹏接受证券时报记者采访时表示：“《方案》通过生态构建 、技术突破与规模引领 ，有望奠定深圳在全国低空经济产业的核心地位。”
发展目标：打造“全球低空经济第一城 ”
从发展目标来看 ，《方案》提出，要着力构建“体系完备、层次清晰 、标准统一 、智能先进、跨域融合 ”的低空基础设施体系 ，全力打造“全球低空经济第一城” 。
在研发层面 ，到2026年底要建成“1+5+4 ”（低空经济大科学装置1个 、低空经济运行试验区5个 、测试场4个）低空经济总部研发测试总体布局 。围绕无人机关键系统和零部件、整机制造 、地面保障装备等关键环节，形成一批全球领军的低空研发制造企业 ，专精特新“小巨人 ” 、制造业单项冠军、隐形冠军等企业国内领先 ，让产业集聚发展水平显著提升，产值规模突破1300亿元。
在制造层面 ，到2026年底 ，深圳要建成10个低空经济产业园区和2个特色产业园区，覆盖技术研发 、生产制造 、营销展示等业态，并使飞控算法、高能量密度电池、低功耗主控芯片 、高性能轻量化材料 、复杂环境感知等关键核心技术取得重大突破 ，实现低空飞行器产业链核心技术与关键零部件供应的自主可控 。
在应用场景上 ，到2026年底，深圳要建成低空起降点1200个以上 ，开通载人、载货飞行等各类低空商业航线1000条以上 ，直升机 、eVTOL起降设施1公里半径覆盖建成区面积比例突破50%，“2小时同城 、4小时跨城”低空快送服务覆盖人口占全市人口比例超过70% 。
科方得智库研究负责人张新原向证券时报记者表示：“《方案》明确了未来三年深圳低空经济发展的具体目标和实施路径 ，将通过各项基础设施为产业发展提供硬件支撑。同时聚焦无人机全产业链培育 ，将带动技术研发、制造升级和配套服务发展，增强产业集群效应 。 ”
重点任务：布局低空起降 、信息 、创新基础设施
从重点任务来看 ，《方案》提出 ，要构建低空起降基础设施，包括推进通用机场规划建设、建设直升机和载人eVTOL起降场 、构建低空物流运输起降设施网等 。
具体而言 ，深圳将开展既有直升机起降场（点）的eVTOL适应性改造 ，结合商圈 、CBD、产业园 、医院 、枢纽、景区、公园等新建174个直升机和载人eVTOL起降场（点），总规模达283个。
在社区配送起降设施网方面，深圳也将进行拓展 ，在2026年底之前新建339个起降点 ，总规模达413个，全面提升社区服务水平 。在城市治理起降设施网方面 ，深圳将面向警务活动 、医疗救护 、应急救援、城市管理 、国土资源勘查测绘 、巡查执法等领域应用大力推进无人机技术与装备赋能城市治理 ，新建城市治理无人机起降点340个以上，总规模达360个 。
《方案》还提出建设低空信息基础设施 ，建设或健全低空智能融合系统（SILAS）、低空通信网络 、低空导航设施 、低空监视网、低空飞行气象监测网等。在通信网络方面 ，深圳将依托5G 、5G-A通感一体 、卫星通信等技术，复用与新建相结合 ，构建高安全性、高可靠性 、低时延的空—天—地—海融合通信网络 ，实现起降点和运营航路全覆盖 。
同时，《方案》还提出布局低空创新基础设施 ，包括谋划建设低空重大科技基础设施 、完善低空试验与测试服务、推进低空基础设施跨领域融合等 。在跨领域融合方面 ，深圳将推动eVTOL起降场与新能源充换电设施（如超充站）融合布局，满足eVTOL快速充换电需求。
王鹏认为，深圳正通过对低空经济基础设施网络的立体布局 ，构建覆盖研发、试验 、测试 、应用的全链条基础设施体系 ，解决低空经济场景碎片化问题，降低企业创新和走入市场的门槛。
深圳低空经济产业“加速腾飞 ”
2025年上半年 ，深圳全市规模以上工业增加值同比增长4.3% 。其中 ，高技术产品产量持续快速增长，民用无人机产量增长59% ，超过了工业机器人（38%）和3D打印设备（35.8%） 。
为何深圳无人机产业能够加速腾飞？张新原认为 ，深圳电子信息产业基础雄厚，给低空经济产业发展打下了深厚地基。同时 ，深圳在政策层面对新经济形态有敏锐把握和快速响应的能力 ，这和完善的产业链与开放的市场环境相结合，为低空经济发展提供了良好土壤 。
萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊向证券时报记者表示：“深圳在低空经济产业链和技术方面拥有明显优势 ，拥有1700多家低空经济产业链企业 ，包括大疆创新、道通航空等无人机研发制造企业和丰翼科技 、美团无人机等低空应用企业 。”
王鹏表示，深圳低空经济产业覆盖了从核心零部件研发到整机制造 、场景应用等完整生命周期，形成了“龙头企业引领+中小企业支撑 ”的集群化发展格局。这背后也得益于深圳风险投资活跃 ，低空领域融资能力突出 ，孵化和培育出大量中小企业 。
不过郑磊认为，深圳低空经济发展也面临一些挑战 ，深圳低空飞行市场需求较大 ，但可用低空空域资源相对有限，难以满足未来“异构、高频次 、大容量 ”的城市场景低空飞行需求 。
“随着低空航空器的普及 、飞行规模的不断扩大和飞行活动的日趋复杂 ，将出现‘看不见、叫不到 、管不住’的安全隐患。缺乏有效完备的空域保障和飞行管控手段 ，低空安全保障技术尚不成熟等仍是行业亟待解决的难题 。”郑磊表示 。
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